永城市校外培訓機構設置標準和管理辦法(試行)

永城市教育體育局基礎教育科2019-06-17 07:39:29

?? ?為規范校外培訓機構有序發展,貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》精神和要求,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規,依據河南省教育廳等四部門印發的《河南省校外培訓機構設置標準(試行)》(教基一〔2018〕968號)通知要求,市教育體育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市工商行政管理局共同制訂了《永城市校外培訓機構設置標準和管理辦法(試行)》,對校外培訓機構的組織機構、師資隊伍、辦學場所等作出明確規定,一起來看!

永城市校外培訓機構設置標準和管理辦法(試行)

第一章?總則

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第一條? 為貫徹落實《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號),河南省教育廳《河南省校外培訓機構設置標準(試行)》(教基一〔2018〕968號),明確校外培訓機構的設置條件及辦學要求,規范校外培訓機構有序發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規,結合我市實際,制定本標準。

第二條 ?本標準所稱校外培訓機構,是指在本市內,取得教育行政部門許可,在民政部門或工商(市場監管)部門登記,由國家機構以外的法人或者自然人,利用非國家財政性經費,面向中小學生實施的非學歷教育培訓機構。

第三條? 校外培訓機構應遵守國家法律法規,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,發展素質教育,堅持和加強黨的領導,堅持社會主義辦學方向,堅持教育的公益屬性。

第四條 ?設立校外培訓機構,應當符合下列基本條件:

(一)有符合相關要求的舉辦者;

(二)有合法的名稱、規范的章程和必要的組織機構;

(三)有完善的內部管理制度;

(四)有符合規定任職條件的法定代表人、校長(行政負責人)、財會及主要管理人員;

(五)有與培訓類別、層次及規模相適應的教師隊伍;

(六)有與所開辦培訓項目及規模相匹配的辦學資金、辦學場所及設施設備;

(七)有與所開辦培訓項目相對應的課程(培訓)計劃及教材;

(八)法律法規及規章規定的其他條件。

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第二章? 舉辦者

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第五條? 校外培訓機構的舉辦者,應當是國家機構以外的法人或自然人。

(一)法人

1.有中華人民共和國法人資格;

2.信用狀況良好,未被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,無不良記錄;

3.法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力;

4.法人代表應具備國家認可的大學專科及以上學歷。

(二)自然人

1.有中華人民共和國國籍,在中國境內定居;

2.信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力;

3.應具備國家認可的大學專科及以上學歷;

第六條? 中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

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第三章? 名稱

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第七條? 校外培訓機構只能使用一個名稱。其名稱應當符合法律法規的規定,不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權益,不得違背社會道德風尚,不得冠以“中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球”“河南省”“全省”等字樣。同時使用外文名稱的,其外文名稱應當與中文名稱語義一致。

第八條? 申請設立非營利性校外培訓機構的,名稱應當符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等規定。

申請設立營利性校外培訓機構的,名稱應當符合《公司登記管理條例》《企業名稱登記管理規定》《工商總局 教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等規定。

第九條? 校外培訓機構名稱的行政區劃、行業表述應當與機構辦學所在地、類別等相符合,名稱中的組織形式必須明確易懂。非營利性校外培訓機構一般表述為:XX培訓(課外培訓、課外教育、輔導等)學校或中心;營利性校外培訓機構一般表述為:XX培訓(課外培訓、課外教育、輔導等)學校(或中心)有限公司或者股份有限公司,且不得使用簡稱。

第十條? 校外培訓機構應本著簡潔、直觀、準確、規范的原則,根據學生所處年級和參訓學科,命名學科類培訓班名稱。

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第四章? 章程

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第十一條? 校外培訓機構應當依法制定章程,舉辦者根據章程規定的權限和程序,參與辦學和管理活動。章程應當載明下列事項:

(一)名稱、住所、舉辦者;

(二)舉辦者的權利義務,以及舉辦者變更的規則;

(三)機構性質、辦學宗旨、發展定位、層次類型、規模、形式等;

(四)開辦資金或注冊資本以及資產的來源、性質等;

(五)董事會、理事會和監事會的產生辦法、人員構成、任期、議事規則等;

(六)黨組織負責人進入董事會、理事會和監事會的程序;

(七)法定代表人產生及罷免程序;

(八)內設機構的組成及職責;

(九)教職工、學員的權利義務和權益保障機制;

(十)自行終止的事由,剩余資產處置的辦法與程序;

(十一)章程修改的程序;

(十二)法律法規及規章規定的其他事項。

第十二條? 校外培訓機構應當制定并完善教學管理制度、安全管理制度、員工管理制度、學生管理制度、檔案管理制度、資產和財務管理制度、收費和退費管理制度、設施設備管理制度、教師培訓和考核制度、課程備案和公示制度等規章制度。培訓機構的學生必須熟知學生管理制度、收費和退費管理制度、安全管理制度、課程安排等。

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第五章? 組織機構

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第十三條? 校外培訓機構必須堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,確保正確的辦學方向。

第十四條? 校外培訓機構應當按照相關法律法規及規章規定,設立董事會、理事會或其他形式的決策機構,決策機構成員由舉辦者或其代表、校長(行政負責人)、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構負責人應當品行良好,具有政治權利和完全民事行為能力。

第十五條? 校外培訓機構應當按照相關法律法規和規章規定,建立以校長(行政負責人)為主要負責人的執行機構,校長(行政負責人)依法行使教育教學和行政管理權。

第十六條? 校長(行政負責人)應當熟悉相關法律法規及教育教學規律,有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,有政治權利和完全民事行為能力,信用狀況良好,身體健康,有大學專科及以上學歷,5年以上相關教育管理經驗和良好業績。校長應具有教育部門頒發的培訓證書。

第十七條? 校外培訓機構的法定代表人,由董事長、理事長或校長(行政負責人)擔任。

第十八條? 校外培訓機構應當依法建立相應的監督機制。

第十九條? 校外培訓機構應當配備專職教學管理人員,教學管理人員應具有大學專科及以上學歷。

第二十條? 校外培訓機構應當按照相關規定,配備具有從事會計工作所需要的專業能力的會計人員,會計和出納不得兼任。

第二十一條? 校外培訓機構應當按照相關規定,配備安全管理人員,履行安全監管職責,落實安全防范措施。

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第六章? 師資隊伍

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第二十二條? 校外培訓機構應當根據所開設培訓項目及規模,配備結構合理、數量充足、相對穩定的師資隊伍,其中專職教師不得少于教師總數的1/3,單個教學場所或教學點的專職教師不得少于3人。校外培訓機構不得聘用中小學在職教師,一旦發現聘用中小學在職教師,立即取締辦學資質。

第二十三條? 所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力。

第二十四條? 從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格,從事藝術、體育、語言能力、科技、研學特長類等培訓機構的教師應具有相對應專業本科以上學歷證書或取得對應專業的相關等級證書。

第二十五條? 校外培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。聘用外籍人員須符合國家有關規定。

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第七章? 辦學投入

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第二十六條? 舉辦者應當按照相關法律法規的規定,履行相應的出資義務。聯合舉辦者出資計入培訓機構注冊資本或開辦資金的,應當明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數額、方式及相應比例。

第二十七條? 舉辦者的辦學投入應與其申籌辦學規模、場地、師資相匹配,并履行法定出資驗資程序。其中,舉辦者以貨幣資產出資的,應當提供具有資質的驗資機構出具的驗資報告(包括銀行存款單,三個月流水等);舉辦者以自有土地使用權以及房屋產權、教育教學設施設備以及圖書資料等財物、知識產權等無形資產作為辦學出資的,應由具有資質的資產評估機構評估并出具評估報告,且符合注冊登記部門規定的出資比例要求。

舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識產權等所有辦學投入,及時過戶到校外培訓機構名下,依法落實法人財產權。法律法規對出資另有規定的,從其規定。

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第八章? 辦學場所

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第二十八條? 校外培訓機構必須有符合安全條件的,與培訓內容和規模相適應的固定場所。居民住宅、地下室、工業用房、臨時搭建和加蓋的房屋等不得作為校外培訓機構的辦學場所。

第二十九條? 舉辦者以自有場所舉辦的,應提供培訓場所的產權證明材料;租用場地的,應提供場地的產權證明材料,以及與產權人或由產權人授權人簽訂的具有法律效力的《租賃合同(協議)》,租賃期一般不少于二年。

第三十條? 校外培訓機構教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3,且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,教學用房面積不低于100平方米,確保不擁擠、易疏散;學員學習和活動場地必須安裝全方位無死角監控系統,監控視頻資料保存至少三個月。辦學場所必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求: 應取得消防部門的消防意見書;給學員提供集體就餐的培訓機構應取得藥監局的餐飲服務許可證,及供餐從業人員健康證。通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防范和化解安全事故風險。

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第九章????培訓活動

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第三十一條? 校外培訓機構開展的各種培訓內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在市級教育部門備案并向社會公布。

第三十二條? 培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過本市中小學同期進度。

第三十三條? 校外培訓機構培訓時間不得和本市中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20∶30,不得留作業。

第三十四條? 嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名,嚴禁將培訓結果與中小學校招生入學相掛鉤。

第三十五條? 校外培訓機構應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材,所有教材均需報審批部門備案,且舉辦者需對所使用教材的合法性、合規性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及引進教材的,應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定,不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。

第三十六條? 校外培訓機構在本市設立分支機構或培訓點的,均須經過批準;跨市域設立分支機構或培訓點的,需到分支機構或培訓點所在地市級教育部門審批。

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第十章 信息公開

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第三十七條? 校外培訓機構應當依據法律法規建立信息公開制度及信息公開保密審查機制,公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定和學校安全穩定。

第三十八條? 校外培訓機構信息公開按照上級相關要求進行。

第三十九條? 校外培訓機構應當按照《企業信息公示暫行條例》規定,通過國家企業信用信息公示系統,公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。

第四十條? 校外培訓機構應當通過機構網站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設施公開,并可根據需要設置公共閱覽室、資料索取點方便調取和查閱。除機構已經公開的信息外,社會組織或者個人可以書面形式向學校申請獲取其他信息。

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第十一章 ?籌設、分立、合并、終止與變更

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第四十一條? 申籌校外培訓機構自行選擇營利和非營利辦學。申請非營利性辦學的舉辦者不得取得辦學收益,培訓機構的辦學結余全部用于辦學;申請營利性辦學的舉辦者可以取得辦學收益,培訓機構的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。申籌校外培訓機構向教育行政部門申請注冊,取得辦學許可后,分別到工商或民政部門辦理注冊和經營許可。

第四十二條? 校外培訓機構分立、合并、終止及其他重大事項變更,應當由機構董事會通過后報市教育行政部門審批、核準,并依法向工商行政和民政管理部門申請變更、注銷登記手續。

第四十三條? 校外培訓機構分立、合并、終止及其他重大事項變更,應當制定實施方案和應急工作預案,并按隸屬關系報培訓機構主管部門備案,保障其教育教學秩序和師生權益不受影響。

第四十四條? 校外培訓機構變更許可項目,應按下列程序辦理。

(一)變更法定代表人

必須進行離任財務審計,經決策機構同意后,報市教育行政部門核準,依法向工商行政和民政管理部門申請變更。需向市教育行政部門提交如下材料:

1.變更申請表;

 2.擬任新法定代表人的基本情況及資格證明;

 3.原法定代表人離任財務審計報告;

 4.決策機構的決議。

(二)變更校外培訓機構名稱、辦學范圍

校外培訓機構變更名稱的,應當向市工商行政或民政管理部門申請預先核準,以市工商行政或民政管理部門核準的名稱向市教育行政部門提出名稱變更申請,經批準后,到市工商行政或民政管理部門辦理名稱變更手續。

校外培訓機構變更辦學范圍的,須經決策機構同意后,報市教育行政部門核準,并依法向工商行政或民政管理部門申請變更。

需向市教育行政部門提交如下材料:

變更申請表;

決策機構的決議;

若擴大范圍,還需提供師資、設備、教學方案等相關資質證明材料。

(三)變更地址

須經決策機構同意后,報市教育行政部門核準,依法向工商行政或民政管理部門申請變更。需向市教育行政部門提交如下材料:?

1.變更申請表;

2.符合相應設置條件的校舍證明材料;

3.決策機構的決議。

對變更地址的,市教育行政部門應當組織專家實地考察。

(四)變更其他許可項目參照上述辦法。

(五)校外培訓機構在一年內連續變更三項內容的,應按新的校外培訓機構審批。

第四十五條? 校外培訓機構有下列情形之一的,應當終止:

(一)根據校外培訓機構章程規定要求終止,并經市教育行政部門批準的。

  (二)被吊銷辦學許可證的。

(三)因資不抵債無法繼續辦學的。

第四十六條? 校外培訓機構終止時,應當依法進行財務清算,財產清償依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規和本培訓機構章程的規定處理,對財產按照下列順序清償:(1)應退受教育者學費、雜費和其他費用;(2)應發教職工的工資及應繳納的社會保險費用;(3)償還其他債務。非營利性校外培訓機構清償上述債務后的剩余財產繼續用于其他非營利性學校辦學;營利性校外培訓機構清償上述債務后的剩余財產,依照公司法的有關規定處理。切實保障師生和相關方面的權益。

第四十七條? 校外培訓機構終止時,應當及時辦理撤銷、注銷登記手續,將辦學許可證正副本、印章交回市教育行政部門,將營業執照正副本和民辦非企業登記證正副本繳回登記管理機關。

第四十八條? 校外培訓機構發生分立、合并、終止等重大事項變更,機構黨組織應當及時向上級黨組織報告,上級黨組織應當及時對校外培訓機構黨組織的變更或者撤銷作出決定。

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第十二章? 監督與處罰

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第四十九條? 對尚未批準登記注冊的校外培訓機構,由市綜治部門協調當地鄉鎮、街道和有關部門擔負起安全管理責任,督促主辦方落實安全防范措施并抓緊按程序登記注冊。對存在嚴重安全隱患,經多次整改仍不達標的,市綜治部門協調公安、消防、教育、工商、食藥監等部門依法予以取締并妥善安置學生和兒童。

第五十條? 市教育行政部門對校外培訓機構實施年度檢查制度。工商行政和民政管理部門對校外培訓機構實施年度報告公示制度。

第五十一條? 市教育行政部門加大對校外培訓機構招生簡章的監管力度,對于使用未經備案的招生簡章、發布虛假招生簡章的校外培訓機構依法依規予以處理。

第五十二條? 市教育行政部門加強對校外培訓機構辦學行為和教育教學質量的監督管理,依法依規開展督導和檢查,組織或者委托社會組織定期進行辦學水平和教育教學質量評估,并向社會公布評估結果。

第五十三條? 校外培訓機構違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關法律法規,有下列行為之一的,由教育、工商行政、民政或者其他相關部門依法責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)辦學方向、教學內容、辦學行為違背黨的教育方針,違反國家相關法律規定。

(二)辦學條件達不到國家規定標準,存在安全隱患。

(三)提供虛假資質或者進行虛假廣告、宣傳等行為。

(四)籌設期間違規招生,到工商行政和民政管理部門登記前違規招生,辦學期間違規收費。

(五)因學校責任造成教育教學及安全事故。

(六)抽逃辦學資金、非法集資。

(七)擅自改變名稱、地址、層次、類別和舉辦者。

(八)提交虛假證明文件或者采取其他欺騙手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證。

(九)偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證。

(十)未依法建立財務、會計制度和資產管理制度,未按照國家有關規定設置會計帳簿,未將年度財務會計報告、審計報告報送市教育行政部門。

(十一)未與聘用教師及工作人員簽訂聘用協議,拖欠教職工工資及其它待遇。

(十二)未按辦學章程開展活動。

(十三)未按要求向銀行資金監管賬戶存入資金,或是擅自取出監管資金。

(十四)未按市教育行政部門要求上報、公示相關信息,或弄虛作假。

(十五)聘用公辦學校在職教師為專兼職教師。

(十六)存在其他違反法律法規行為。

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第十三章? 附則

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第五十四條? 各校外培訓機構必須與教育行政部門簽定自律公約。并定期參加教育、民政、人社和工商等相關部門組織的會議和培訓等活動。

第五十五條? 本標準自公布之日起實施。

第五十六條? 本標準由市教體局、市民政局、市人社局、市工商局負責解釋。如執行過程中,國家、省市出臺相關法律法規、規章及規范性文件對校外培訓機構辦學有新規定的,按新規定執行。


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